题，地方政府往往投鼠忌器，担心引发大规模失业，影响社会稳定，不得不伸出援手，给予各种政策优惠，甚至是资金扶持。 所谓的“尾大不掉”就是这个道理。 但这，也恰恰成了某些人钻空子的机会。 三杰皮鞋厂和永胜纸业，都是如此。 这两家企业，早些年也曾风光无限，是明阳县的纳税大户，解决了不少就业问题。 但近年来，随着市场竞争的加剧，以及自身经营不善，两家企业都陷入了困境。 它们盲目扩张，错失了产业升级转型的最佳时机，如今已是积重难返，日暮途穷。 正常情况下，企业遇到困境，无非两条路：要么积极自救，转型升级；要么裁员降本，苟延残喘，直至关门大吉。 可三杰皮鞋厂和永胜纸业，却走了第三条路——绑架员...

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